胡航：推进新时代工商联改革发展的调研报告

一、引言

 

本报告将探讨工商联在中国之治中的作用及其对于政治、经济和社会治理方面的影响。随着中国的不断发展，工商联不仅是为了商界的利益维护，更是参与到了中国国家治理体系中。一方面，工商联作为一个重要的社会组织，可以通过合法渠道向政府表达商界意见和诉求，同时也可以帮助政府引导商界的发展方向和步伐，增强政府对于商界的监管和服务。另一方面，工商联也能够在经济和社会治理方面发挥重要的作用。例如，在引导和帮助企业转型升级、加强创新能力、提升行业竞争力等方面，工商联都在努力发挥作用。在推动基层组织建设、加强社会服务、促进社会和谐等方面，工商联同样重要。

深刻探讨工商联在政治领域的作用，包括政策建议、政治参与、政治代表等方面，并就其效果进行详细的分析和评价。在经济领域中，工商联的作用不仅局限于为企业发声，还包括对于企业的帮扶、引导和监管等方面，同时也可以发挥桥梁和纽带作用，促进与政府的沟通和合作，提升企业的社会责任感和形象。在社会治理方面，工商联在基层组织建设、社会服务、社会协调、引导舆论等方面都有着重要的作用，可以为政府缓解民间矛盾、促进社会和谐、推动社会进步。

本报告提出，工商联应当继续发扬优势，发挥科技创新的引领作用，推动企业转型升级，促进高质量发展，推动中国经济和社会的稳步发展。同时，工商联还应当加强自身建设，提高组织效率和服务水平，增强自身的影响力和公信力，为新时代的中国之治做出更大的贡献。

在当前中国社会面临发展与稳定之间不断的平衡之际，工商联始终将服务企业、维护企业权益作为自身的职责之一，积极参与推动创新发展，促进经济转型升级。另一方面，工商联也致力于服务民生，特别是在健康、教育、文化、环境等领域推进多项民生工程，为促进人民福祉发挥了重要作用。本文分析了工商联在民生福祉中的作用和意义，阐明了工商联应当具备的新使命和新视野。

但是，工商联在实践中也存在问题，例如，在政治参与中有时候存在代言不足、利益服务不完全等问题，导致其在政治决策中的发言权和影响力偏低；在经济领域中有时会存在行业内部的同构化、重复竞争等问题，不能对相关行业产生引领和正面促进的效果；在社会治理方面有时出现地区性和行业性的短板现象，未能全面覆盖所有地区、企业和社会组织。

因此，在未来的发展中，工商联需要进一步加强其在政治、经济和社会治理3个方面的作用，积极引导行业创新、升级，通过自身机制建设加强自身核心竞争力，为中国的城乡经济发展、产业升级、社会治理等方面的发展做出更大的贡献。

 

二、现状介绍

 

嘉鱼县工商联是中国共产党领导下的群团组织，隶属于湖北省咸宁市嘉鱼县委员会。其宗旨是维护企业家、商人和工商行业的合法权益，促进经济发展和社会稳定。

截至2023年，嘉鱼县工商联下设14个行业协会和1个专业委员会，涵盖了制造业、建筑业、服务业等多个领域，会员数超过2万余人。

根据中发〔2010〕16号和鄂发〔2011〕9号文件规定，工商联履行五大职能：协助政府管理和服务非公有制经济，做好非公有制经济人士思想政治工作，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，行业协会商会业务主管职能和参与协调劳动关系、促进社会和谐稳定。另外，按照省委要求，履行指导非公有制企业加强党的建设职能，为非公有制企业健康发展提供坚强的组织保证。

嘉鱼县工商联积极开展各项服务工作，如提供法律咨询、协调纠纷、搭建平台等，为广大企业家和商人提供了良好的服务保障。同时，也加强与政府、企业等各界联系，发挥桥梁纽带作用，推动经济社会发展。嘉鱼县工商联并于2022年1月荣获中华全国工商业联合会办公厅颁发的2020-2021年度全国“五好”县级工商联殊荣。

 

三、调研方案

 

工商联的调研方法选择了问卷调查、深度访谈、焦点小组等方式，具体根据调研目的和内容来选择。

调研对象为是工商联成员、企业家、专业人士、社会公众、政府官员等相关人群。

样本分布根据调研目的和内容确定，采用随机抽样、分层抽样等方法，保证样本能够代表整体人群，并考虑到地域、行业、规模等因素。

具体来说，关于工商联的调研方法、调研对象、样本分布有以下总结：

调研方法：

问卷调查：通过网络、纸质等方式进行，适合大样本量、广泛覆盖的调研需求。

深度访谈：适合对特定人群或问题进行深入了解，可以获得详细而精准的信息。

焦点小组：让多个受访者进行集体讨论，从而探索不同人群的观点和态度。

调研对象：

工商联成员：了解他们对行业政策、市场发展等方面的看法和建议。

企业家：了解他们对经营管理、市场竞争等方面的认识和实践经验。

专业人士：了解他们对行业趋势、技术创新等方面的专业知识和见解。

政府官员：了解他们对政策制定、执行效果等方面的意见和建议。

社会公众：了解他们对企业社会责任、品牌形象等方面的认知和评价。

样本分布：

随机抽样：通过随机选择样本来保证样本的代表性，避免因为主观因素而引入偏差。

分层抽样：根据不同维度进行分类，然后在每个层次内进行随机抽样，可以保证样本在各个维度上的均衡分布。

地域、行业、规模等因素：可以根据调研目的和内容来确定关注的样本特征，从而对样本进行合理的分布。

 

四、调研分析

 

工商联在中国的政治体系中拥有着重要的地位和作用。首先，作为中华全国工商业联合会的成员，工商联代表着广大企业家和商人的利益，是企业与政府之间的桥梁和纽带。同时，工商联还是中国共产党领导下的统一战线组织，承担着促进和协调各方面力量，为实现国家现代化建设的战略目标而服务的职能。

在实践中，工商联在中国的政治生活中发挥了重要作用。在改革开放以来的发展过程中，工商联积极参与了国家经济建设和对外开放，推动了市场经济发展和民营经济的壮大。此外，工商联还积极参与了地方性和全国性的政治协商，为政府制定政策、推动改革提供了重要的建议和支持。

而随着中国特色社会主义的发展，工商联的作用也日益凸显。工商联不仅要推动企业的转型升级，还要关注人民群众的生活福祉，为实现经济和社会的协同发展做出积极的贡献。工商联在民生福祉方面也推出了多项措施和项目，如资助贫困学生、推广环保技术等，为提高人民群众的生活水平做出了重要的贡献。

总之，工商联在中国政治治理中的作用不可忽视。作为企业界代表和参政者，工商联需要承担更多的社会责任，为实现中国特色社会主义的伟大目标不断发挥自身的作用和作出贡献。

（一）工商联在政治方面的作用

工商联是一个由企业家组成的组织，通过在实践中可以看出其在政治方面的作用主要体现在以下几个方面：代表企业界利益：工商联作为企业家的代表，在政治上发挥着代表企业界利益的作用，向政府表达企业的诉求和意见。参与决策：工商联在政治层面上可以参与决策，例如与政府就制定相关法规、政策进行沟通协商，使得企业的利益能够被充分考虑。推动经济发展：工商联可以通过推动经济发展来增加国家财富，提高人民生活水平，并且为政府提供更多的税收支持。在2022年7月15日，县工商联（总商会）召开清廉民企建设推进会暨十四届二次常委会就可以看出。

7月15日，县工商联（总商会）召开清廉民企建设推进会暨十四届二次常委会。会上，参会企业负责人签订了清廉民企建设责任书；县检察院检察官通过真实的案例，开展了清廉教育授课；联乐集团和汉麻科技两家企业代表分别作了典型交流发言。

 

图 1县工商联（总商会）召开十四届二次常委会

会议指出，建设清廉民企是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，是建设清廉嘉鱼的重要内容，是打造“亲清”新型政商关系的重要举措，是优化营商环境的重要途径，是促进我县民营经济高质量发展的重要保障。

 

图 2县工商联（总商会）召开清廉民企建设推进会

会议要求，生产企业要坚守契约精神，树立诚信理念。坚持诚信经营，守信用、讲信誉、重信义，以“诚”立业，以“信”兴业，以质取胜，杜绝假冒伪劣、保证产品质量，严守道德底线。

会议强调，各生产企业要树牢法治思维，坚持依法合规经营。自觉抵制利益输送、权钱交易，增强法律意识，恪守商业道德，端正经营观念，做到“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃债”，争做安全生产、保护劳动者权益、保护生态环境等方面的表率；要加强制度建设，建立健全现代化企业治理结构和内控机制，对财务、基建、质量、采购、销售等岗位、重要事项和关键环节注重防范和管控；要倡导清廉文化，企业家要带头争做遵纪守法的表率，加强自身修养，提升人格魅力，培养造就清廉员工队伍，真正推动清廉文化融入企业文化。

此外，工商联还可以发挥其所有会员的力量，推动企业及行业内的改革，从而推动经济发展，实现更高效的社会运行。这次会议讨论通过了县工商联（总商会）会费管理办法，选举张洁为县工商联副主席，聘请了湖北省工商联副主席、田野集团股份有限公司董事长周志专、湖北省总商会副会长、湖北金盛兰冶金科技有限公司总经理王永蓬为县总商会顾问，咸宁市工商联副主席、湖北金盛兰冶金科技有限公司党委书记林云庆、咸宁市总商会副会长、湖北联乐床具集团有限公司总经理胡彦卿为县总商会名誉会长。

此外，工商联还可以发挥其监督作用，防止政府滥用权力，调节政府与民众之间的关系。工商联可以为政府提供有价值的建议，促进社会的发展，为政府提供良好的决策参考。

（二）工商联在经济方面的作用

工商联在经济方面起到了重要的作用，首先它为政府提供了重要的建议，使政府更好地实施经济政策。此外，工商联还负责为企业提供技术支持，帮助企业更好地实现经济发展。同时，它还协助企业开展贸易活动，促进国内外贸易的发展。

工商联还可以帮助企业改善营商环境，提高企业的竞争力，实现更快的发展。它还可以协助企业加快实现产业升级，以适应经济发展的新趋势。此外，工商联还可以支持企业经营的财务活动，帮助企业更好地管理财务。通过乐清商会来嘉考察可以看出嘉鱼县工商联在为了优秀的营商环境而做出的努力。

 

图 3乐清市湖北商会考察金盛兰

近年来，嘉鱼县在加快沿江经济转型升级过程中，始终以“共抓大保护、不搞大开发”为原则，为此，该县对潘湾工业园所有不合规的化工企业一律关停或清退。

 

图 4乐清市湖北商会考察官桥八组

“这里有着现成的厂房和成熟的配套设施，还有离武汉近的区位优势。”县政协副主席孙强当起了“解说员”。“嘉鱼将以真诚开放的姿态、务实合作的精神，积极对接优质产业项目。”

客商们为嘉鱼做实“腾笼换鸟”，让化工园区凤凰涅槃，争当绿色转型先行军的各种举措点赞。纷纷表示，园区配套设施齐全，道路交通完善，区位优势明显，是企业投资的好地方。

 

图 5乐清市湖北商会考察稳健医疗

当天上午，客商们还来到稳健医疗进行深入考察，客商们听得仔细，看得认真，纷纷点赞嘉鱼城市发展、区位优势和投资环境、并对下一步来嘉投资创业充满信心和期待。

 

图 6乐清市湖北商会来嘉商务考察座谈会

座谈会现场，当县委副书记、县长胡金云见到乐清市湖北商会各位领导班子时，如久别的朋友般亲切。原来，胡金云于今年上半年在浙江龙游挂职期间，曾赴温州开展招商考察，上门拜访乐清市湖北商会，面对面推介嘉鱼，点对点了解企业，以实际行动推动重点产业招大引强。拜访期间，胡金云详细了解了商会发展历程和取得的成果，并就嘉鱼经济社会发展、营商环境、招商政策等方面与商会领导进行了亲切交流。从此，双方结下了深厚友谊。

会上，胡金云向嘉宾们作介绍，嘉鱼县位于湖北武汉都市圈内，地理位置优越，交通便利。当前，嘉鱼正处于加快发展、高质量发展的关键时期。产业规划、资源优势与招商考察企业发展方向高度契合，未来发展潜力巨大、合作空间广阔。希望企业发挥行业头部企业的优势，抢抓发展机遇期，寻求合作契合点，到嘉鱼投资更多项目、布局更多产业。嘉鱼将依据企业发展需求，不断完善公共服务配套，持续优化企业经营软环境，用最好的政策与服务，量身打造产业平台，助推企业转型升级，实现双方长远共赢。

另外，工商联还可以帮助企业开发新产品，推广新技术，并实施新业务模式，以实现更大的经济效益。此外，它还可以为企业提供市场信息，帮助企业更好地判断市场趋势，以更好地应对经济变化。同时，它还可以协助企业加快创新，推动产业升级，促进经济发展。

1. 工商联在社会治理方面的作用

   工商联在社会治理方面发挥着重要的作用。首先，工商联可以通过组织各类活动，提高民众的道德修养，促进社会的和谐稳定和维护社会稳定，嘉鱼县工商联可以承担一定的社会责任，为社会稳定做出贡献，例如通过慈善捐赠、公益活动等方式回馈社会。

   2022年7月18日，我县举办上海市咸宁商会锦旗赠送仪式，市委统战部副部长、市工商联党组书记廖森，上海市咸宁商会会长邱红光，县委常委、统战部部长、县总工会主席王玉坤，副县长谢亚芳、县政协副主席、县工商联主席孙强等参加仪式。

   廖森主持仪式并就光彩事业促进会、加强基层统战组织、万企兴万村工作进行了交办。

 

图 7上海市咸宁商会向嘉鱼县委县政府、嘉鱼县工商联分别赠送锦旗

仪式上，邱红光代表上海市咸宁商会作发言，他对嘉鱼县委、县政府、企业家们在上海疫情期间对嘉鱼老乡们的关心、捐赠表示感谢，他说，在困难时期，是家乡人的支持和关怀带给他们力量。他表示，上海市咸宁商会、嘉鱼商会将会充分发挥桥梁作用，加强对嘉鱼的招商推介，让更多长三角、上海的咸宁、嘉鱼老乡回嘉鱼投资，帮助家乡发展。

其次，工商联还可以加强社会管理，完善社会制度。工商联还可以规范行业秩序，制定各类行业规则，维护各行业的稳定发展。

最后，工商联可以发挥政府的补充作用，完善社会治理体系。工商联可以与政府部门协作，完善社会治理机制，实现政府政策的有效落实；同时也可以为政府提供重要的政策建议，帮助政府更好地治理社会。

 

五、调研发现

 

在当前快速变化的市场经济环境下，如何更好地服务企业、满足企业需求，是一个等待解决的问题。工商联可以从哪些方面入手，采取怎样的措施，来提高自身服务水平和影响力，推动企业发展和社会进步呢？我们需要深入思考这些问题，探讨解决之道，以期为嘉鱼县工商联的工作提供有益的参考和指导。通过本次调研发现，嘉鱼县工商联存在以下：

形象和信誉问题：

1.缺乏专业化的管理能力和团队，可能会导致工商联在处理问题时缺乏科学性、技术性和专业性，从而影响工商联的形象和信誉。

2.缺乏有效的品牌传播和推广方式，使公众对其了解不足，可能会影响工商联的形象建设和公信力。

3.工商联接受度不高，难以与政府、社会组织等紧密合作，可能会限制其在改进服务和解决问题方面的能力和资源。

服务质量和管理能力问题：

1.缺乏有效的沟通渠道和机制，导致工商企业的声音无法被充分听取。这可能会让工商企业感到被忽视或不被重视，从而影响其发展和壮大。

2.工商联对工商企业的服务模式不够精准，缺乏解决方案，这可能会让企业在面对问题和挑战时难以得到有效的帮助和支持，从而影响企业的发展。

3.组织管理不规范、信息传递不畅，可能会导致工作效率低下、重复劳动和失误等问题，从而影响整个工商联的工作质量和效率。

适应市场环境和规避外部风险问题：

1.微观经济环境变化迅速，工商联难以及时满足需求，使得工商联无法及时调整和改进自身服务和运营模式，从而限制了其发展。

2.面临外部环境变化和政策调整的风险，需要借助先进的科技手段和管理方法及时调整自身服务模式和运营方式，从而保持良好的发展态势。

企业合法权益保护和社会责任问题：

1.工商企业之间竞争激烈，工商联难以平衡各方利益，可能会导致一些企业因感受不到公正和公平而失去信心，最终导致整个行业的动荡和不稳定。

2.社会责任感不强，未能充分履行社会义务和承担社会责任，可能会影响整个工商联的形象和声誉。

3.在维护企业合法权益方面存在薄弱环节，并且缺乏创新意识和科技水平，难以适应现代经济发展趋势。这可能会让工商联无法及时处理问题，从而使得企业受到不必要的损失。

通过以上问题可以了解到，深刻建设和加强工商联作用的必要性，首先，工商联加强作用的必要性来自于其在政治上的作用。工商联可以作为一个平台，联系各行各业的商家，促进经济的发展，帮助政府有效地实施行政决策。它也可以为政府提供有关社会发展的参考意见，从而更好地推动社会的进步。

其次，工商联加强作用的必要性也体现在其在经济方面的作用上。商家们可以在工商联的框架下进行经济活动，充分发挥市场作用，提高经济效率，促进经济的发展。同时，工商联也可以为企业提供发展空间，帮助企业发展壮大，从而为社会经济发展做出贡献。

最后，工商联加强作用的必要性还体现在其在社会治理方面的作用上。工商联可以作为一个平台，帮助政府有效地实施社会治理，推动社会公平正义的发展，促进社会的和谐稳定。同时，工商联也可以通过宣传和教育，让更多的民众了解政府的政策，增强民众的法制观念，从而有效地控制社会犯罪。

其必要性主要体现在以下几个方面：

维护企业利益：随着社会经济的发展，企业面临的竞争与挑战越来越多，工商联的加强作用可以更好地维护企业的利益，保障企业发展的权益。

推动政策制定：政府在制定相关法规、政策时需要考虑到企业的诉求和意见，而工商联的加强作用可以更好地代表企业界发声，推动政策制定更为合理、科学、符合实际。

支持经济发展：工商联可以通过组织企业家参观考察、企业交流等方式促进企业之间的合作，推动经济发展，增加国家财富。

促进社会和谐稳定：工商联作为企业家的代表，可以为社会稳定和谐发挥重要作用，例如积极开展公益活动、扶贫济困等，为社会做出更多贡献。

 

六、措施建议

 

针对以上提到的工商联的问题，需要为企业服务的各个方面，企业需要积极建立联系、参与交流，实现互利共赢。企业可以通过参加工商联组织的座谈会、研讨会等活动，了解政策法规、市场情况和行业动态，同时也可以向工商联反馈自身需求和问题，获取专业指导和帮助。在日常经营中，企业要关注政策变化和环境风险，积极应对挑战，同时不断推进自身的管理优化和技术升级，提高核心竞争力。此外，企业还需主动履行社会责任，积极参与公益事业和社会活动，树立良好的社会形象和声誉。只有不断加强内部管理，拓展合作渠道，承担社会责任，企业才能够在竞争中立于不败之地，迎来更加美好的未来。

为了更好地服务企业，嘉鱼县工商联可以综合运用以下措施并不断完善和补充，但具体实施需要根据不同地区、不同行业和不同企业的实际情况来定制方案，因此需要积极开展调研和了解企业需求。同时，需要加强与政府、社会组织等的联系和合作，共同推动企业发展和社会进步。希望工商联能够通过多元化、差异化的服务，为广大企业提供更加优质、高效、专业的支持和帮助，搭建更好的沟通和协作平台，推动经济社会繁荣发展。具体措施有以下几个方面的对策：

形象和信誉对策：

1.培养专业化的管理能力和团队，引进专业人才，定期开展培训，提高员工的专业水平和综合素质。

2.增加宣传力度，通过多种渠道扩大知名度，提高公众对其认知度，例如举办品牌活动、发布宣传材料等。

3.加强与政府、社会组织等的联系和合作，参与社会建设和公共事务的决策和管理，提升工商联的影响力和话语权。

服务质量和管理能力对策：

1.构建多元化的沟通平台，包括嘉鱼县工商联非公有制企业投诉服务中心，比如线上和线下渠道，定期召开座谈会、研讨会等活动，与企业代表进行交流并了解需求。

2.量身定制服务模式，针对不同类型、不同规模的企业提供差异化服务，通过调研了解其需求和问题，提供具体可行的解决方案。

3.完善组织机构，加强信息共享和协同，建立科学的工作流程和制度，提高工作效率和执行力。

适应市场环境和规避外部风险对策：

1.加强对微观经济环境的调研和分析，及时反馈企业需求，制定有针对性的政策和解决方案。

2.注外部环境变化和政策调整，及时制定应对措施和反馈意见，减少风险和损失。同时，积极推动政策的制定和实施，为企业发展创造良好的政策环境。

企业合法权益保护和社会责任对策：

1.平衡各方利益，在维护好企业利益的同时，也要考虑到社会公平和民生问题，做好政策平衡和利益调整。

2.树立社会责任意识，积极参与公益事业和社会活动，承担社会责任，树立良好的社会形象和声誉。

3.加强企业法律意识培养，定期组织法律培训，帮助企业掌握基本法律知识和应对技巧，提高企业自身维权能力。同时，建立健全涉企投诉处理机制，及时解决纠纷，保护企业合法权益。提高创新意识和科技水平，加强人才培养和引进，鼓励企业创新和技术升级，促进传统产业转型升级。

以上措施是工商联为企业服务的几个方面，还有其他重要的方面值得注意。例如，加强对国际经济形势和市场变化的研究和分析，提供企业走出去的战略指导和服务；加强行业协会的建设和发展，加强行业自律和规范管理，推动行业健康有序发展；积极推广“互联网+”等新兴业态和模式，鼓励企业创新和转型升级；加强文化建设，传承和弘扬中华优秀传统文化，增强企业的文化自信和社会责任意识。这些方面都是工商联为企业服务的重要内容之一，需要不断地加强和完善。

 

七、结 语

 

综上所述，可以看出工商联在政治、经济和社会治理三个方面都发挥着重要的作用，它对于推动经济发展、促进社会和谐和改善民生起到了巨大的作用。其重大责任越来越凸显。工商联应该把握机遇，发挥优势，进一步发挥桥梁纽带作用，推动产业升级，创新研发，为推动中国经济高质量发展作出贡献。同时，工商联应加强自身建设，提升组织效率和服务水平。

但是，由于当前社会的发展，工商联还需要进一步加强其在政治、经济和社会治理三个方面的作用，以期让更多的企业能够在发展中受益，让社会更加和谐美好。

在政治方面，工商联需要进一步加强与政府的合作，促进政策落地，为企业提供更好的发展环境。同时，工商联也需要关注民主管理和公共参与，积极推动企业参与社会治理。

在经济方面，工商联需要通过加强企业服务、提供技术支持等方式帮助企业转型升级和创新发展，推动经济高质量发展。此外，工商联还应积极发挥桥梁和纽带作用，促进企业之间的合作交流，形成健康的市场生态。

在社会治理方面，工商联需要加强社会责任意识，积极参与公益事业和社会服务，为社会发展作出更大的贡献。此外，工商联还应加强对企业的监管和规范，维护市场秩序，保障消费者权益，增强公众对工商联的信任感和认可度。

总之，工商联在政治、经济和社会治理三个方面都有重要的作用，需要不断完善自身建设，加强与各方合作，为促进经济发展、社会和谐和改善民生发挥更大的作用。

 

八、附录

 

参考资料：

【1】.https://www.hbsgsl.gov.cn/gsljj/index.jhtml

湖北省工商联简介

【2】https://www.sohu.com/a/515344528_121123900

喜讯！全国“五好”县级工商联揭晓！嘉鱼上榜！

【3】http://www.cnjiayu.com.cn/jyyw_120/202207/t20220713_2718085.shtml

官桥镇积极筹备广东省嘉鱼商会官桥分会

【4】http://www.cnjiayu.com.cn/yw/202207/t20220722_2731724.shtml

携手共进齐发展——浙江省乐清市湖北商会来嘉考察侧记

【5】http://www.cnjiayu.com.cn/yw/202207/t20220718_2725986.shtml

上海市咸宁商会向嘉鱼县委县政府、嘉鱼县工商联分别赠送锦旗

【6】http://www.cnjiayu.com.cn/yw/202207/t20220715_2722907.shtml

县工商联（总商会）召开清廉民企建设推进会暨十四届二次常委会